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    成都生產(chǎn)力促進中心書記主任曾蓉:政府引導(dǎo)基金也是基金,要遵循市場規(guī)律

    作者:admin 點擊量:1962

      12月10日,2019年度CEO峰會暨獵云網(wǎng)創(chuàng)投頒獎盛典在北京望京凱悅酒店隆重舉行,近百位知名資本大咖,獨角獸創(chuàng)始人、創(chuàng)業(yè)風云人物及近千位投資人與創(chuàng)業(yè)者共聚“新勢力·2019年度CEO峰會暨獵云網(wǎng)創(chuàng)投頒獎盛典”。

      峰會上,在由聯(lián)想創(chuàng)投集團執(zhí)行董事、CMO陳蜀杰主持、以“政府引導(dǎo)基金——如何更好助力產(chǎn)業(yè)升級”為議題的高峰論壇上,成都生產(chǎn)力促進中心書記主任曾蓉、武漢光谷金融控股集團副總經(jīng)理羅志、北京電子商務(wù)中心區(qū)投資有限公司總經(jīng)理常學智和南京市創(chuàng)新投資集團基金管理部總經(jīng)理劉守邦就論壇議題發(fā)表了精彩觀點。

      成都生產(chǎn)力促進中心在2014年成立第一只政府引導(dǎo)基金——成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金,也是成都市首只政府引導(dǎo)基金。在成都生產(chǎn)力促進中心書記、主任曾蓉看來,政府引導(dǎo)基金本質(zhì)也是基金,要遵循市場規(guī)律,所以在平衡政府引導(dǎo)與市場化運營兩方面時,需要考慮好參股比例、返投和讓利機制,除此以外,做早期的政府引導(dǎo)基金還需要注意控制基金的整體規(guī)模。

      曾蓉表示,她在選擇合作的GP時最關(guān)注的就是“人”。在她看來,無論是什么樣的機構(gòu),人的專注性、人的專業(yè)性、還有團隊之間的磨合性非常重要,所以,在基金合伙協(xié)議里鎖定關(guān)鍵人尤為重要。

      在談及基金退出問題時,曾蓉認為,一些政府引導(dǎo)基金的管理辦法對于退出機制不太明確,導(dǎo)致了后期的退出難題。所以,成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金明確了退出機制,并將之寫入管理辦法作為頂層設(shè)計的一部分。同時,政府基金在退出問題上還需要用政策來加強引導(dǎo)。

      為了幫助創(chuàng)業(yè)者和投資人重新蓄力,2019年,獵云網(wǎng)攜全新品牌“新勢力(New Force Summit)”亮相。本次峰會由獵云網(wǎng)主辦,銳視角、獵云資本、獵云財經(jīng)、企業(yè)管家協(xié)辦。

      此次盛典上,獵云網(wǎng)將通過六個版塊分享創(chuàng)業(yè)者和投資人在智能制造、文娛、零售、醫(yī)療、教育、汽車等領(lǐng)域的啟發(fā)性的觀點和行業(yè)前瞻,圍繞多個維度,分享科技和產(chǎn)業(yè)前沿觀點,探討創(chuàng)新潮流趨勢、把握未來新方向。

      以下為曾蓉圓桌分享實錄,獵云網(wǎng)整理:

      陳蜀杰(主持人):非常感謝獵云網(wǎng)給我們一個機會,跟LP們有很好的對接交流。先簡單介紹一下聯(lián)想創(chuàng)投,聯(lián)想創(chuàng)投是聯(lián)想集團旗下的CVC,就是我們說的戰(zhàn)略投資,就像剛開始老賀跟大家分享的現(xiàn)在投了120多個項目,主要是科技+產(chǎn)業(yè),我們也希望把聯(lián)想全球的資源跟大家一起對接,賦能給大家。

      今年我們跟很多政府形成了政府聯(lián)合基金,大家一起來給創(chuàng)業(yè)者們賦能。所以我們現(xiàn)在可以看到政府是非常積極、非?;钴S的力量。在剛剛跟幾位政府LP的老師們一起交流的時候也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在態(tài)度非常open,非?;钴S。首先請各位老師介紹一下我們的基金背景。

      曾蓉:大家上午好!非常感謝獵云網(wǎng)給我們一個機會,說到我們單位的名字大家非常陌生——“成都生產(chǎn)力促進中心”。我們中心沒有金控、產(chǎn)投這樣的大牌子,但我們是成都市首只政府引導(dǎo)基金,我們的目標非常明確,就是聚焦支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

      第一,我們在2014年開始成立天使投資引導(dǎo)資金,資金規(guī)模不大,只有4個億,我們目前已經(jīng)組建13只子基金,基金規(guī)模超過14億,目前已投資了102個項目,投資金額超過7個億。今年3月份受托管理第二只政府引導(dǎo)基金——成都市知識產(chǎn)權(quán)運營母基金,基金規(guī)模3個億,目前已經(jīng)有3只基金處于組建階段;第二,我們還有55億債權(quán)融資風險資金池,幫助科技型中小微企業(yè)利用企業(yè)信用、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)獲得銀行貸款,解決其融資難、融資貴的問題;第三是科技金融資助,主要從貸款貼息、天使投資補助等來降低企業(yè)的融資成本。主要就是這三塊的工作。

      陳蜀杰:現(xiàn)在聯(lián)想也在跟多只政府引導(dǎo)基金合作,遇到一個比較現(xiàn)實的問題,通俗來講就是反投的問題。我們知道每一個城市,尤其現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)北上廣深的,他們都有當?shù)鬲毺氐馁Y源,希望通過創(chuàng)業(yè)的力量把這些資源盤活。說到最真實的需求,政府希望企業(yè)到這邊來。從政府引導(dǎo)的角度與市場化運營的角度,我不知道各位是怎么平衡的?一方面我們要追求利益的最大化,另一方面希望很多好東西留在當?shù)?,符合當?shù)氐陌l(fā)展。想聽一下各位老師你們的想法。

      曾蓉:剛剛交流當中我已經(jīng)提到了,不管它是政府引導(dǎo)的基金還是市場化的基金,本質(zhì)還是市場化。

      所以,在政府引導(dǎo)當中,其實我們要綜合考慮幾個因素。第一,政府引導(dǎo)基金的參股比例,這是要做好策略上的選擇;第二,返投比例與參股比例的確定,應(yīng)重點參考本區(qū)域內(nèi)項目的數(shù)量與容納量;第三,要有一定的政府引導(dǎo),既然是引導(dǎo),不是主導(dǎo),我們要有一定的讓利機制。比如說要引導(dǎo)資金投向市場不太充分的早期階段,政府應(yīng)該有讓利和激勵舉措,目前,天使投資引導(dǎo)資金的退出機制為:四年內(nèi)是原值退出,4-6年是按照同期貸款利率,6年之后同股同權(quán)。

      所以,考慮GP的訴求時,我覺得不要僅僅考慮返投,同時還要做好參股比例、返投比例及讓利機制等多方面的權(quán)衡。還有一點值得一提,就是基金規(guī)模的控制非常重要,因為我是做早期,所以對參股組建基金的整體規(guī)模要有一個控制,因為你必須要考慮成都本土該領(lǐng)域內(nèi)大概有多少可投資的早期初創(chuàng)類項目。

      陳蜀杰:最近跟政府打交道感覺到,政府有很優(yōu)秀的人才,而且政府本身就是一個大企業(yè),在做企業(yè)的管理,只不過管理的盤子是更宏觀、更復(fù)雜一些。如果把政府比作一個企業(yè),這個企業(yè)的特點一個是很寬,一個是很長,寬是指什么呢?考慮因素非常多,更多是考慮到社會的發(fā)展,考慮到整個地區(qū)是不是有多元化的經(jīng)濟,來促進當?shù)匕l(fā)展。更長的話,不是看短期利益,而是看長期利益。所以,政府給我感覺是更高瞻遠矚型的企業(yè),既有企業(yè)的思維,又有高瞻遠矚的目標。那么,政府與GP合作過程當中,你們喜歡什么樣的GP?你們?nèi)绾卧u判?你們希望引進合作的GP關(guān)注哪些點?

      曾蓉:在我們選擇GP,除了上述各位提到的部分,我們在實踐過程中還有兩點比較關(guān)注。第一,我們最為關(guān)注的還是“人”,我覺得頭部機構(gòu)也好,本土機構(gòu)也好,知名機構(gòu)也好,投資過程中真正核心的還是團隊的人,人的專注性、人的專業(yè)性、還有團隊之間的磨合性,非常重要。如果某一只基金的管理團隊成員單個來看,投資能力都很強,但是配合起來的磨合度不強也是不可行的。我們往往會在合作協(xié)議里面會對核心成員進行鎖定。

      第二,剛才都提到了過往業(yè)績。我一年見的機構(gòu)也蠻多,告訴我投了這樣那樣的項目,已投項目固然需要關(guān)注,但是我們更關(guān)注退了什么項目。

      陳蜀杰:曾總提到了退出的問題,退出不僅是對于GP非常重要,對于LP來講也是非常重要的話題。因為我們知道2015年開始政府引導(dǎo)基金大規(guī)模爆發(fā)式增長。七年左右,2020年,雖然現(xiàn)在是2019年,2020年可能會有一大批基金到退出的階段。我們可以大概說一下,對于現(xiàn)在基金管理的退出是否樂觀?有什么樣的挑戰(zhàn)?

      曾蓉:中心已經(jīng)成功退出了三只基金。為什么能退呢?是因為相對合理地設(shè)計了退出機制。因為今天的主題是政府引導(dǎo)基金,政府引導(dǎo)基金相對要受到更多政策、規(guī)定、辦法的限定,比如在對GP的要求、基金投資的要求等方面,制定得非常完美,但是在退出機制的設(shè)置上卻不太明確,這造成了很多政府引導(dǎo)基金到期之后很難退出。

      目前,我們的天使投資引導(dǎo)資金在管理辦法當中非常明確地設(shè)置了退出機制,至于退出年限可以進一步探討優(yōu)化。因此,在體制機制上政府引導(dǎo)基金一定要考慮怎么退的問題,并且寫入管理辦法作為頂層設(shè)計,我覺得這是至關(guān)重要的部分。

      第二,退出這個問題真的是難題,想到2020年還是充滿著憂郁,今年資本市場冰火兩重天,冰的時候據(jù)一些報道統(tǒng)計說整體募資下降了有約大概百分之八十幾吧,火的話科創(chuàng)板的開板會豐富更多退出通道。我覺得在退出問題上,可以考慮加強政策的引導(dǎo),譬如,很多創(chuàng)投機構(gòu)跟我講,真正稅收政策的落地,其實對于他們來講,可能比政府引導(dǎo)基金的讓利更為重要。因此,我覺得除了剛才在座各位講到的之外,我想強調(diào)兩點,一個是怎么退,一開始就要設(shè)計好思路,再一個就是綜合性政策的給予,有更多的渠道或優(yōu)惠來幫助和實現(xiàn)退出。

      陳蜀杰:今天來獵云網(wǎng)活動,獵云網(wǎng)也是我們的被投企業(yè),我覺得這是很有意義的平臺。因為整個創(chuàng)投權(quán)是一個大的生態(tài),政府引導(dǎo)基金再通過GP,一起把錢給到創(chuàng)業(yè)者們,就像開辟了一片土地,真正在里面種地、長果實的,要靠在座的創(chuàng)業(yè)者們,生長出好的莊稼。所以我們把政策、資源給到他們,最終大家耕耘出具體的成果來。面對2020年,其實是一個新的篇章,有人說2019年是過去十年里面最差的一年,也可能是未來十年當中最好的一年,危中有機,未來新的篇章,大家有什么話想對在座的創(chuàng)業(yè)者們說,用一句話總結(jié)。

      曾蓉:我想到一句話,雞蛋從外打破是食物,從內(nèi)打破是生命;人從外是壓力,從內(nèi)是成長,我們做人是如此,企業(yè)也是如此,還是要靠自己。